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在中国十大高危职业中,煤矿工人排名第一,建筑工人排名第二。据统计,每年死于事故的建筑工人约有2000人。虽然每年的死亡人数低于煤矿工人,但伤残人数远高于煤矿工人。可以说,城市的高楼大厦和繁华景象,都离不开建筑工人的辛勤劳动和汗水,甚至是血泪的代价。
而且,与其他长期固定职业相比,短期流动的建筑工人在事故发生后更难获得赔偿。一个有责任心的建筑承包商可以支付一些赔偿。如果他没有良知,他会因为各种原因而摆脱良知,甚至玩弄良知。然而,事故发生后维权难度很大,这无疑给辛勤工作的建筑工人形象增添了一种悲哀。
事实上,建筑工人很难维权。一方面,一些建筑承包商的血管里没有道德血液流动,这是有原因的。另一方面,很多施工企业和施工承包商不参加保险,也不知道如何参保,因此无法承担事故的费用。包头市将建筑业纳入工伤保险范围,并按项目进行投保,而不是实行实名制。用工程总价计算保险费用的规定,无疑将打破建筑企业遇到的瓶颈。
当然,基于建筑行业的季节性、人员的短期流动性以及许多相关单位的特点,很可能在便利的条件和幸运的心理下,很多建筑企业和建筑承包商为了省钱仍会逃避为工人缴纳工伤保险,这就需要抓住建筑企业和建筑承包商的牛鼻子,不为建筑工人办理工伤保险不发许可证。目前,包头市也在实施这样的办法,使工伤保险的建立成为一个关卡和建设的必要条件。
事实上,无论建设者是否被要求在银行存钱以防止拖欠工资,没有工伤保险就不允许施工。只要有关部门加强监管,制定相应的政策,就可以尽量避免劳动者权益难以得到保护和侵害的局面。我相信,包头市将建筑业纳入工伤保险统筹管理,抓住没有工伤保险就不给施工许可证的建筑商的牛鼻子后,包头市建筑工人维权难的现象就会出现大大减少。
保险作为现代文明社会的重要标志之一,得到了广大人民的认可和接受;养老保险、医疗保险、工伤保险等基本保险的社会统筹,是每一个责任政府的普遍做法。目前,在我国行政事业单位和国有企业以及大型民营企业中,养老、医疗、工伤保险等社会统筹基本实现了全覆盖。但对一些小型民营企业来说,由于人员流动性大,保险漏损现象依然突出。
一般来说,在第建筑外墙保温设计规范对容重的要求三产业的许多服务业中,发生严重工伤的概率相对较小,但建筑安装企业不同。工人们整天与钢铁、水泥、砖瓦密切接触。如果不注意,可能会给人留下不好的印象,造成残疾。如果老板讲道理,心地善良,伤者的权益就能得到完美的解决。如果工程层层转包,负有直接赔偿责任的承包人无力支付,甚至连人行道上都沾满了油污,那么,保障受伤者权益的道路将是漫长的,权益将难以得到保障。
一旦企业职工工伤纳入社会保险统筹,只要伤者出具相关住院治疗证明,伤残者有劳动部门的伤残鉴定书,在保险人承诺的范围内,可以及时全额赔偿。这样,既减轻了企业的压力,又有效保障了因公致残人员的权益。同时,也节约了社会稳定的成本,使社会更加和谐有序。
但这项工作不能单靠社保部门来完成,必须得到有关部门的大力支持和配合。根据政府职能分工,城乡建设行政主管部门是本地区建筑安装企业的行业管理和业务主管部门。只要按照当地政府的有关要求严格把关,对不缴纳社会统筹工伤保险费的企业不申领施工许可证,坚决阻止工程开工,自然会取得良好效果。