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2012年以来,市住房和城乡建设局开展建筑市场诚信体系建设,出台了《关于加强建筑市场主体管理和考核的意见外墙保温钢网施工方案(试行)》等一系列规范性文件,搭建烟台市建筑市场诚信体系监管平台,对我市开展建筑施工、生产经营活动的所有市场主体和相关从业人员实施诚信监管。2014年,监管平台正式启动,全市首次建立了企业、人员、项目三大基础数据库。对2104年评价对象的好信息和坏信息进行汇总、上报和评审,得出完整性评价和评价结果。2015年,市住房和城乡建设局经过反复讨论和认真调研,摒弃了以往的商务标+技术标的评标方法,科学地将诚信评价结果引入工程项目投标中,提出了经济、技术、信用相结合的评标新方法。管理类考生今天的行为决定了他们明天的市场,有效规范了建筑市场秩序,提高了监管效能。
2016年,市住房和城乡建设局在完善诚信监管平台功能、加强诚信监管的基础上,进一步扩大了诚信评估结果应用的覆盖面。2月24日,印发《关于公布2016年第一季度免缴农民工工资保证金企业名单的通知》(http://www.ytzjj.gov.cn),决定2016年第一季度给予2015年度诚信评价等级为a级和诚信等级,信用等级为以上的企业132家100人以上(不含100人)在办理新项目开工手续时免缴农民工工资保证金优惠政策,对考核结果较差的企业,将加倍缴纳农民工工资保证金(目前为劳动工资保证金缴存基准标准在我市建筑施工企业中占工程总承包成本的1%)。未来,住房和城乡建设局将根据《烟台市建筑业企业劳动工资保证金管理实施细则》的有关规定,对享受农民工工资保证金免缴政策的建筑业企业名单进行动态调整四是充分发挥诚信监督奖惩的重要作用。
下一步,市住建局将继续进一步完善奖惩机制,提高信用评估结果的应用水平,从市场准入、资质管理、工程担保、评估、市场监管等方面对建筑市场主体和相关从业人员实施差异化管理。逐步将建筑市场信用体系建设纳入社会信用体系建设,加强与发展改革、国土、规划等相关建设领域管理部门的纵向衔接,通过扩大建筑市场的信用监管,建立以建设项目法定施工程序为主线的全生命周期信用监管机制。
同时,探讨了研究与金融、工商、人民合作社等社会信用体系的横向整合,提高企业、人员、合同等信息的收集、分析和应用能力,为优秀企业提供融资平台和扶持政策,扶持能力强、信用好的企业,逐步淘汰我市建筑市场主体中能力弱、信用差的企业,确保我市工程项目质量安全,促进城市建筑业持续、快速、健康发展。